但是，在上任之后的几天里，金梅尔视察了太平洋舰队和珍珠港基地的情况，却发现，情况不容乐观。
就在不久前，陆军部部长史汀生给海军部部长诺克斯写了一封回信，答复他所提出的关于敌人突然袭击珍珠港的舰队和海军基地问题。史汀生在信的开头就写道：“鉴于这个问题的严重xìng，并为了对付这种敌对行为，我完全同意，我们要立刻作好最充分的准备。”接着，他保证：“最优先地考虑做好珍珠港的防御工作。”然而，珍珠港的防御工作，果真象史汀生所保证的那样得到了“最优先”考虑并付诸实现了吗？
海军部部长诺克斯强调了加强珍珠港的防御工作，陆军部部长史汀生也“完全同意”诺克斯的意见，即使不能满足当地指挥官的全部要求，至少也要给珍珠港的防御力量以必要的最低限度的补充。可是实际情况却与海军部部长和陆军部部长来往信件中所谈的完全相反，珍珠港的防御能力依旧极其薄弱。
原本计划要给夏威夷陆军部队配备180架b17型飞机，但实际上只有12架，其中能用于执行巡逻任务的只不过6架。当地指挥官要求配备300架水上飞机，但实际上只配备了50架，其余250架由于罗斯福总统的顾问哈里？霍普金斯的政治影响，被转让给了英国。这样一来，也就是说，如果要每天进行360度整圈巡逻的话，珍珠港基地的巡逻能力只有两、三天的限度！
另外，预定配备给珍珠港的6座移动式雷达虽然已经运到，但由于使用时间很短，因à作雷达的技术军官都不熟练，同时，他们也不相信雷达的作用。结果使雷达形同虚设。而预定配备给珍珠港的6座固定式雷达，只运到了3座，并且尚在安装中，不能使用。
在史汀生函复诺克斯的当天，美国陆军部的高级副官把海军部部长给陆军部部长的信和陆军部部长复信的抄件送到夏威夷方面的陆军司令手里，并通知他说：“同当地海军当局合作，使共同防御手段切实有效。”海军方面也由作战部部长斯塔克把两位部长来往信件的抄件转送给了太平洋舰队司令金梅尔和第十四海军军区（夏威夷）司令布洛克。
第十四海军军区司令布洛克和夏威夷方面陆军司令肖特为了加强夏威夷方面陆海军飞机的战斗能力和提高防御敌机的效果，很早就已建立了有关空战、通讯、防空、化学战和武器等问题的联合委员会。陆海军两位部长之间的来往信件，推动了夏威夷的陆海军部队之间达成一些协议和制订出各种计划，而这些协议和计划都是为了保卫以珍珠港为中心的地区，谋求舰队的安全。
就在斯塔克把两位部长来往信件的抄件送达金梅尔的那一天——二月十一日（前称纪元节），海军作战部部长斯塔克便把二月十七日的一份机密文件发给各海军军区司令，命令他们：
“对使用防鱼雷装置来保护自己管辖区内的港湾，特别是保护停泊在舰队主要基地内的大型舰艇这一问题，要进行调查研究，并提出意见。”
斯塔克在这份文件中谈到：“不能因为舰艇停泊在水深1的水域中，就自以为太平无事，不会遭到鱼雷轰炸机的攻击了。”他在文件当中又进行了补充说明：“英国航空母舰（舰载飞机）在塔兰托海战中施放的鱼雷，大多在水深1到1之间，只有几枚鱼雷在11寻（20米）乃至12寻之间。”夏威夷方面陆军司令肖特中将通知其所同的各部队，为了使夏威夷地区的飞机作好最大限度的准备，建议他们根据一九三九年四月十四日夏威夷方面陆军部队和第十四海军军区联合制订的《夏威夷沿岸海域联防计划》，就下列几个方面制订出详细计划：
空中联合演习；
通讯；
共同使用机场，
识别飞机；
警戒和值勤；
为飞机提供各种弹yà之类的装备；
警报和发现敌机；
使用气球阻塞网和烟幕：
增加战斗机和高shè炮以及配备防空警报；
陆海军飞机对敌机空袭采取作战行动，有效地调整舰艇和地面防空武器；
陆海军部队每周至少进行一次旨在防御敌机空袭的联合演习。
金梅尔随后在给海军作战部部长斯塔克的一份关于太平洋舰队现状的详细报告中写道：“我认为，对珍珠港的突然袭击（用潜艇或飞机，或两者兼用）是有可能的。为使这种突然袭击所造成的损失减少到最低限度，并重创来犯之敌，我正在迅速采取切实措施。”
与华盛顿相比，在夏威夷的当地指挥官，对设置防鱼雷网，以便停泊在珍珠港内的舰只免遭鱼雷袭击这一问题，并不那么关心。金梅尔司令在给斯塔克部长的信中说：“à作简便，效果显著，既能适应紧急需要，又能迅速设置的那种设备研制出来之前，我建议你不向珍珠港供应防鱼雷网。”另外，第十四海军军区（夏威夷）司令布洛克在给斯塔克部长的报告中，也以下列理由建议不设置防鱼雷网：一、珍珠港停泊处水深不超过45英尺二、出入抛锚地带的舰艇航行将受到限制；三、大部分抛锚地带靠近主航道，那里铺有海底电缆和管道；四、保护舰队停泊处的有关装置将会严重影响舰艇在航道上通行。
一星期后，斯塔克写信给金梅尔，希望他在制订太平洋舰队作战计划时“不要忽视对容易起火的日本城市（表面上是针对军事目标）进行空袭这一问题的研究。”同时，他说明了这样的理由：“这种袭击将影响日本国民的士气，也许能牵制日军的军事行动。”接着，斯塔克又补充说：“从利害得失看来，这种冒险也许被认为是不妥当的，但不管怎么说（这是严加保密的），你和我或许会被命令去这样干。因此，希望你考虑一下这方面的计划。”
不用说，这样干，是要由陆海军总司令——美国总统来“下令”的。
斯塔克所以在信中特意这么说，可能是考虑到罗斯福总统在关于美国全球战略方针中提到了这样一个问题：“海军应考虑对日本城市进行轰炸的可能xìng。”
尽管美国人也在紧锣密鼓地做着准备工作，但他们并不知道，和他们的对手相比，他们差得太远了。
随着国际形势的日趋紧张，一些整顿完毕的日本海军舰艇立即被编入联合舰队，虽是和平时期，但联合舰队已接近战时编制。日本联合舰队一边进行实战训练和基本演习，ww.ｕknshｕm 一边向东京湾集结。
此时，日本第一航空战队参谋源田实中佐，已经在“盘城”号航空母舰的军官寝室里，将奇袭的具体方案拿了出来。
自从第十一航空战队参谋长大西泷治郎少将秘密委托他对山本司令长官的进攻夏威夷设想进行初步研究之后，他就一直利用“盘城”号航空母舰上的官兵就寝后的时间埋头进行研究。经过冥思苦想，他才好容易搞出了一个方案。
源田的方案是：为了取得进攻上的彻底胜利，一定要进行轮番轰炸，而不是一次轰炸。当时因为水平轰炸的命中率不高，再加上“浅水鱼雷”（珍珠港水深12米）的技术问题一时还未能马上得到解决，所以由舰载轰炸机进行俯冲轰炸，以航空母舰为第一目标，以主力舰为第二目标。投入战斗的舰艇为“盘城”号、“天龙”号航空母舰（第一航空战队），“苍龙”号和“飞龙”号（第二航空战队），“瑞鹤”号、“翔鹤”号（第三航空战队）等当时日本所拥有的大型舰空母舰。出发基地暂定为父岛（小笠原群岛）或厚岸（北海道）。攻击机队待这些航空母舰驶近夏威夷两百海里时再行起飞。
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