在一次深夜的会面中，东乡重德小心翼翼地问铃木贯太郎，他对战争进程有什么看法。铃木很平和地回答：“我想我们还可以再坚持打上两到三年。”东乡感到震惊和难以相信，他举出日本物质匮乏的实际情况反驳铃木对于日本精神力量的顽固迷信。铃木对他的说法不屑一顾，一点也听不进去。最后东乡感到极度无奈，他对铃木说两人在战争前景上的观点分歧太大，没办法进行合作。于是他谢绝了外交大臣的任命。
铃木贯太郎不同意他的推辞，两个人又苦苦纠缠了半个小时。铃木先觉得累了，于是他们就分手了，约定第二天晚上再接着讨论。
第二天，也就是4月6日，东乡重德接到了一大堆的恳求，全都来自那些元老和天皇的御前会议成员。他们请求他接受外交大臣的职位，向他保证如果他不这么做的话，铃木贯太郎就无法开窍，并且认为只有靠他才能改变铃木的观点。木户幸一的私人秘书给东乡打了个电话，大着胆子透露了一点天皇的决心，他悄悄地说：“在我看来天皇正在考虑要结束战争。”
在3月14日的御前会议上，天皇作出第二次裁断，决定终止战争。
这是以东乡外相为首的主和派的胜利。东多作为外交官，对外国比较了解，这和河南陆相等军人不同。军人们完全不了解日本以外的世界，他们在和外国作战时，封闭在日本国内，光考虑着日本一方而打仗。
日本是个孤立的岛国，是使用一种语言的单一民族，一直过着和其他国家没有接触的生活，创立了一个只有自己的世界。孤立的结果是把一个世界当成一切，予以绝对化了。军人们都患有这种“绝对化”病。不用说，直到今天，许多日本人还被这种痼疾所纠缠着。
1945年以来，军人们的心中确有一种维护日本和国体等抽象概念，但他们却没有看到眼前的活生生的日本。为此，他们拙笨地要先牺牲国民，最后自己也全部死去。他们缺少“生存下去”的勇敢，却过多地有“轻易死去”的勇气。
另一方面，从天皇的角度着，国体是由于皇和国民构成的。不象军人所认为的那样，天皇制是和军队结成一体的，所以他能舍开军队。并且，有木户内大臣那样的天皇近臣，力图停止战争挽救天皇制。在他们来看，采取政府和军部投降的方试维护皇室，特别是将天皇制从军队手中解放出来，使皇室和战争分开是可能的。然后，以天皇的仁爱之心开太平救国民，天皇置身其上，超越战争。
但是，战争的结束并不是靠天皇个人意志所能实现的。的确，在进入1945年，菲律宾等战局连续失利以来，天皇已看透前途，决心宁可付出投降的代价，也要结束战争。然而，昭和年代的日本，是个没有最高决策人的奇妙国家。天皇的国务活动虽由内阁辅佐，但军队由天皇亲自统率，并在国务之外，即统率权是独立的。但天皇对国务、对统率权，都没有坚持自己的意志。统帅军队，由参谋总长和军令部总长辅弼。与内阁同样，天皇对军部的决定，只有过提问，都是原样批准的。
明治宪法对国务和统帅权采取二元制度。明治天皇在世的时候，天皇曾相当程度地做到了亲政。内阁和军部也都是为明治维新共同献身的下级武士，他们虽身居高位，遇到困难还是互相协力的。但是，从大正到昭和，政府和军部，或者说陆军和海军、今天的执政党与在野党，像压力团（是以特殊目的组成的团体，向议会、政党和行政官厅施加压力。以影响其政策决定——译者注）那样分裂，不承认对方并互相抗争。不但如此，另一方面，元老西园寺公望公爵受当时世界潮流影响下出现的大正民主政治的熏染，为使裕仁皇太子成为英国式的立宪君主，对他进行了彻底的教育。
日本在大正天皇在位的时代（1912～1926年），仅有过第一次世界大战和向西伯利亚出兵。西伯利亚出兵是在1918～1922年，以救援捷克为名，日本与英、美、法、意等国干涉俄国革命。除此之外，w.nsh.cｍ没有大规模的出国作战。这十五年里，没有出现内阁和军队之间完全对立的势头。大正天皇生来身体虚弱，恩有脑病，铸成了英国式的“虽君临而未统治”的局面。
到了昭和时代，军部开始冒进，政府和军部朝不同方向发展，国家对外当然也就缺乏统一的国家意志。明治宪法第11条规定统帅权独立，这种二元制是模仿1701年在德国东北建成的普鲁士王国的作法，王国需要皇帝，但日本是英国式的君主，形成世界少见的不负责任的体制。
因此，早在1945年初，天皇和有势力的文官都希望停止战争，但却文造成几百万人的死伤。
但是以阿南惟几等人为首的军部，却并不甘心就此结束，他们开始拟定了一份为本土最后的作战计划。
这份“狠毒残忍到极点的”日本的总决战计划，这个计划分为三个阶段：
第一阶段：撤退中国华中、华南日军，毁灭江南精华区。包括毁灭广州和武汉，毁灭京沪杭三角洲内一切建筑物。
第二阶段：从事本土及中国黄河以南之防御战。
第三阶段：最后决战阶段，即日本、伪满、朝鲜的整个毁灭阶段。包括全力保卫东京，以自杀战术阻抗盟军，如果东京陷落，即向盟国无条件投降。东京投降后，中国华北、东北及朝鲜的日军必须继续决战，直至全军覆灭，不许一兵一卒投降或活命。
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