自迁都京都府以来，明治天皇的身体就一日不如一日，一天至少有三分之二的时间实在床榻之上度过的，真正掌控政府军政大权的则是内阁首相西园寺公望和枢密院议长山县有朋。
西园寺公望是伊藤博生，之前受伊藤博文的举荐先后担任了枢密院议长和立宪政友会总裁，从而一手把西园寺公望推到了政治斗争的第一线，成为了伊藤博文对抗山县有朋的一把利刃。
不过，自从伊藤博文被徐卫囚禁在朝鲜之后，山县有朋便成了日本军政界的头号巨头。简直可以说是一手遮天，经常以元老身分操纵政界，而唯一能够与他扳一扳手腕的只有受到明治天皇偏袒的西园寺公望。
西园寺公望早年留学法国，受法国大革命思想的影响算得上是日本民主界的先锋，再加上常年受伊藤博文的影响，在施政方面比较偏向温和，反对山县有朋等人的冒险主义，对军国主义思想和武士道思想非常的抵触。
自从维新政府迁都到京都府以来，山县有朋和西园寺公望有感于国难当头。于是都放缓了政治方面的倾轧，专心对付来势汹汹的华人军队，不过这种相互妥协只能算得上是暂时的，事情一旦有所好转。或者更一步恶化都能打破这种平衡。
敦贺防线的全线崩溃便是打破这种平衡的导欸火索，面对突然而至的军队两人出现了极大的分歧，其中山县有朋希望利用仅有的四个守备旅团的兵力掩护皇室和政府机构继续向南撤离。甚至可以扯到九州岛或者四国岛上，而西园寺公望则更期望用四个守备旅团的兵力减缓敌军的进攻步伐。命令各地的军队火速回防京都府，同时派出使者与东京的执政政府和谈。
西园寺公望虽然说得冠冕堂皇。但山县有朋还没听完他的解释就已经明白了他的意思，所谓的抵抗和和谈都是骗人的鬼话，他所提出的一切只是掩饰其唯一的一个目的，那就是向对面的执政政府投降。
西园寺公望之所以有投降的倾向其功劳要归功于一人，他就是被任命为陆军大臣秘书的藤田俊雄，藤田俊雄利用岳父石本新六的便利在第一时间知道了木越安纲在敦贺防线防守失败的消息，近三十万军队损失殆尽，于是他连夜拜会了西园寺公望。
藤田俊雄不是苏秦张仪，仅凭一张嘴空口白话自然不可能说动西园寺公望向执政政府投诚，他手中有一封徐卫在两个月前就派人秘密送到他手中的一封信，这封信是徐卫写给西园寺公望的亲笔信。
在信中，徐卫向西园寺公望简单叙述了他的老师伊藤博文的近况，并且简述了对伊藤博文和西园寺公望的爱才之心，并且坦言执政政府政务院副院长的职位已经为他虚位以待，至于他的老师伊藤博文则被徐卫留在身边担任顾问。
为了打消西园寺公望的顾虑，徐卫在信中告诉西园寺公望，自己的志向并不在日本诸岛，或者是朝鲜半岛，而是西面更广阔的大陆，以后日本内政将效仿朝鲜交于执政政府的政务院全权处理，而他这个政务院副院长则是为了牵制日益膨胀外戚井上武而准备的。
西园寺公望受法国思想影响深远，并没有太深的忠君思想，在一面是流亡，甚至是死亡，另一边则是继续高官厚禄的选择中，他的内心开始出现了一丝犹豫，不过他还是命人将藤田俊雄收押监禁，并且命人严刑拷打，企图审讯处徐卫在京都府的间谍络。
在西园寺公望想来，执政政府军队纵然击败了木越安纲的三十万守军，也定然是损失惨重，想要继续进攻至少需要一个月的时间，而他则可以利用这一个月的时间重新招募军队组织新的防线，他不求这条防线能够将真正的挡住徐卫军队的进攻，更多的是要将这条防线当做谈判的筹码，到那时候一个藤田俊雄就无足轻重了，而现在他却可以用藤田俊雄的血从明治天皇手中换取更多的权利。
西园寺公望的想法是美好的，但现实却是残酷的，执政政府军队并没有如同他想象中的那样伤筋动骨，反而在敦贺防线告破的第二天便一路畅通进入京都府，如果不是京都府内的驻军及时切断了铁路，执政政府军队甚至有可能直接开进市区。
在得到执政政府军队开进京都府的消息后，西园寺公望彻底慌乱了，他第一时间并不是召集内阁成员商讨处理办法，也不是命令军队抵御执政政府军队的进攻，而是飞速的跑到关押藤田俊雄的监狱，将早已经被折磨得奄奄一息的藤田俊雄放了出来。
为了让藤田俊雄招供，监狱内的审讯人员对他实施了包括“电欸刑”在内的十几种刑讯手法，不过依然没有从他的口中问出只字片语，当西园寺公望将他从狱中请出来的时候他全身上下除了头部已经没有任何一处完整的地方，而他本人也处于意识模糊的状态。
西园寺公望在昨天晚上抓捕藤田俊雄的动静闹得非常的大，U.ｕuknshu.几乎惊动了维新政府整个高层，作为陆军大臣的石本新六自然也得到了消息，随后他就收到了由明治天皇亲自颁布的解职命令。
石本新六虽非萨长两藩出身，但忠君思想依然非常浓厚，而女婿的背叛对他产生了很大的打击，当天夜里便怒火攻心病倒了，随后在病榻上他代替女儿提交了与藤田俊雄离婚的申请，并且将数度哭昏过去的女儿囚禁在了家中。
此时的京都府虽然已经处于极度混乱的状态，但明治天皇和政府依然拥有绝对的统治，西园寺公望自然不敢大张旗鼓的释放藤田俊雄，于是只好将他秘密带到自己的家中救治，随后在山县有朋的拜访中说出了自己等同于投降的计划。
山县有朋自西园寺公望府邸出来以后便直奔京都御所，不过此时的他已经没有了追究西园寺公望的心思，更多的是要利用自己在军中的威信命令军队掩护皇室离开京都府，而西园寺公望则立即召见了自己的盟友和幕僚，并且派人去正在进攻的执政政府军队商讨投降事宜。(未完待续。)
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