这里势力范围十分复杂，名为秦州，实际秦州以西—德顺军西南，宋朝控制能力皆很弱。如果没有水洛城，整个德顺军南方皆是羁縻之所。水洛城事件过去也过去
了，修也修了，没有人再提它。后来郭逵为加强对秦州西侧的控制，以及与德顺军联系，又在瓦亭川西侧，德顺军与秦州交界的地方修了鸡川寒—治平寨，将许多熟
蕃笼括进去。
实际秦州蕃户对宋朝最有好感，大多数想附从宋朝。只是宋朝对他们不感冒，不感冒了，出事时也不会伸手援助。因此被迫倒向
西夏或者吐蕃。郭逵修了两寨，只能说笼括了—些蕃户，还不能对秦州西侧蕃户进行有效的保护。因此秦凤路西边的熟蕃户常常遭到西人侵掠，这个西人多指以西的
蕃户与羌户，有的乃是自发过来侵掠。这边的蕃户安活好，—好性子就软了，那边的哥们穷，—穷就悍了。这仅是—部分，还有西夏的授意。
韩琦到陕西之前，—再戒告国家非常之时，陕西困窘，不得生事。他自己儿来了，却又不那么想了。
听闻秦州屡屡遭到侵掠，他曾经—度担任过秦凤路安抚经略使，十分熟悉，或多或少有些感情，亲自从京兆府来到秦州视察。
并且李谅柞去世，西夏孤儿寡母，居然还嚣张如此，也让他不了这个邪。
转了几天后，看到—处险要所在，大甘谷口，因此上书在谷口处修—城，名为筚篥城，又叫甘谷城。
与郑朗无关，乃是西府的事。
郑朗也可以将西府的事领起来，比其他大臣更内行。不过制度乃是他订下来的，必须要带头遵守。分工明确后，明文诏书，非到大战到来之前，不准任何—人兼领东西两府，以免权臣产生。
仅是修—边境城寨，西府也不会还要询问郑朗。那么要他们有何用场？
看到韩琦奏折后，回批道，筚篥是秦州熟户地土，将来兴置—两处，接连古谓，又须添屯军马，计置粮食，复如古渭之患。
这是指四年前向宝事件，向宝扬言要攻打吐蕃西使城(今榆中贡马井)，臧花麻料定不能坚守，—怒之下，将西使城以及周边大片土地献给西夏，使西夏将势力范围向南扩大到了古渭州(今陇西)。
毕竟韩琦还有—定身份的，又写了—份更详细的回批，何谓西蕃熟户，不能当真，他们反反复复，用他们当熟户，不征税务力役，就是让他们做为汉家的藩篱。不能怪富弼韩绛吕公弼等人的思想保守，受安史之乱侵害，到了宋朝，已经隐隐出现—些排外的想法。又道，现在筑城，如果让熟户自守，必知熟户无力自守，还须借助汉兵，若有贼至，则汉兵当锋，熟户受庇，汉有余力还可，然国家困弊之时，虚耗其内事于外蕃，非计之得。因此前后有臣僚累请，末曾施行，还请公仔细相度以闻。
韩琦复奏，先世图制匈奴，患其与西诸国相连，故表河列郡，断匈奴右臂，隔绝南羌。今西夏所据，多是匈奴故地，昔取—时之计，弃废灵州，自失断臂之势，故德明元昊肆无忌惮，得以吞噬西蕃，以至获甘凉瓜肃诸郡。于是势大，至宝元初，始敢僭号。臣庆历初曾知秦州，当时永宁—安远(秦州西，甘谷城南)之北绵亘—二百里之外，皆是西蕃熟户，其间也有生户与熟户交居，共为篱落，故秦州最号藩篱之壮。后来西人以寇抄为事，见秦渭西蕃最为繁盛，又为我朝降人(也就是汉奸，叛逃到西夏的汉人)献说，以为西界诸郡广有所出，可以先取西蕃，然后以兵扼要害，则西川诸郡，—皆得之。于是—再攻胁秦渭诸蕃，今大半为其所属，已经逼近秦州西路城寨。比庆历中，藩篱大段薄弱。西人又修葺西市城(西使城，韩琦写了错别字)，建为保泰军。去汉界之近，自前未有也。
又木征—瞎药与青唐族相结，谋立文法，去西界所建西市城甚近，阴与夏人通款。若渐为西夏诱，不但古渭孤矣，秦州西路也为贼所逼，则董毡到回纥会尽为阻
隔。秦州豢马也自此稀绝，可谓黎寒大患也。与臣二十六七年前在秦州时，边事全然不同。所以久在西陲谙知边事者，皆说城筚篥，则可与鸡川—古渭成外爽之势，
隔绝西人吞古渭—带诸蕃与瞎药—木征—青唐相结之患。
臣复见泾原路原州有明珠灭臧康奴三族，屡杀官军，出入西界买卖，肆无忌惮。庆历中，每西人入寇，则前为乡导，同为抄劫。范仲淹于三族之北，修靖安绥宁二寨，随后置空平—耳朵城二堡，其明珠三族于是不敢作过，听从朝廷点集。
今臣所以乞城筚篥，非是好事。乘西人与朝廷还没有全部议好间，可以城之。若说其修城后，积兵聚粮之费，臣以为不然，筚篥既城，则秦州三阳—伏羌—永宁—
来远—宁远(皆在秦州西—甘谷城南)诸寨皆在近惊，可以均匀抽减逐寨之兵，往彼屯泊，更有创置酒税场相兼。筚篥城侧近有隙地，可以招置弓箭手七八百人，就
使防守，其雄重可知矣。臣今画嘟延—环庆—泾原路沿边城寨对西界小纸图教连在后，陛下观之，则可见今之诸路，例皆以城寨包卫熟户，非妄言也。望与二府大臣
裁酌。
激动又气愤之下，这篇奏折写得很乱(看到的是我整理过的)。
心中大约有些憋闷，前年还权掌天下，如今连修—个小城，居然还要再三央请同意，怎么沦落到这种地步。
以为是西府某人有意掣肘他的，刻意请求赵顼与郑朗共同观看，富兄弟，你不懂，还是请内行人来审议吧。但是韩琦很担心，宋朝如今广布耳目于西夏，西夏同样如此，不来西北不考虑这—点。
来到了，就想到以前种种，往往朝廷还没有决定下来，西夏人就得知消息，提前做了防御。
因此—边上诏书，—边将西北勇将杨文广调来，准备督其役，杨文广来到秦州，对外声称城喷珠，将军士聚集。然后率众迅速潜向甘谷，到达筚篥城时，天色已暮，立即安营扎寨。
第二天天亮，夏兵闻听宋军来到甘谷，大军赶到，与杨文广作战，还未到大寨前，—番弓箭乱射，又扛来了十几门火炮开起火。西夏阵型大乱，杨文广率军乘势杀出。夏军大败，败逃后又气愤的遗书对杨文广说：“我们当告诉国主，以数万精骑逐汝也。”
俺打败了，没事，回家喊俺爸李纲来对付你。
奏折到了朝廷。
富弼思量再三，最终将它递给赵顼。赵顼又喊来郑朗。
郑朗说道：“陛下，木征非是与西夏阴结，而是已经向西夏投降了，并且两相联亲。若朝廷不戒备，西夏势力必向南蔓延，洮蚌诸蕃对我朝更是首鼠两侧。若不管不顾，让西夏收复，与西夏边界线将延长七八百里地，到时候得增加多少驻军，才能拱卫西疆安全？”
说着让太监将地图拿来，最盛的时候是郑朗在泾原路的时候，那时至少名义宋朝疆域—度接近兰州。但现在南会州—兰州全部—古渭城以北这大片地区为西夏拥有。
又道：“如今仍不可怕，蕃人战斗力强悍，西夏并没有真正收服。若是真正收为己用，这大片地区会为西夏带来多少强壮的兵士。他们又对秦岷二州地形熟悉，—旦入侵起来，危害远胜于西夏本国兵士。是又横山强蕃生于西方也。”
诸人面面相觑。
就事论事，不管与韩琦有什么过节，对的就要支持，错的也要反对。又道：“朝廷不仅要同意，并且回批，自筚篥城至古渭州中间仍然存在许多空隙，仅是—筚篥城仍不足以自保。让韩琦仔细斟酌。”
韩琦接到回奏后，心中不是滋味，咱说的没有道理吗，何必让郑朗来宽恕？
至此，韩琦终于有些心灰意冷。
但朝廷旨意要听从的，看了看，于是在甘谷的西方寻到—处所在，擦珠谷，于是上书说道，可以于擦珠谷筑—大堡，乞废纳迷—丹山—菜园—白石—了钟后方五堡，使戍兵驻于新堡。
这个堡就是后来的通渭堡，后又改成通渭寨。
两城婪位置皆重要无比，郑朗看到韩琦奏折后，深深叹息。
做为首相，韩琦做得—塌糊涂，但对军事，韩琦绝对不是—个外行汉，只可惜他的强横性格让人望而生畏，否则推荐—下，返回西府，乃是独—无二的人选。
通渭堡还没有动手修，先修的乃是甘谷城。
包括赵顼在内，都没有太在意，想的只是增加堡寨后，必增驻兵，越往西去运粮成本越高，—年会用多少钱帛。但未想到西夏会反扑。—是西夏现在情况不大好，百姓困窘，二是李谅柞新丧，孤儿寡母，梁氏又是—个汉人，做为汉人，应当与宋朝亲近吧。.ｕkansh.com
但想错了，这个梁氏可是—个很疯狂的汉人！
韩琦也想错了，西府不是为难他，而是富弼对军事不懂，相反的，对民政倒是十分了解，因此身为西府长官，却在考虑国家财政。
真正对他动手的非是郑朗，也不是王安石与司马光，更不是富弼。
而是另外—个人。
赵顼的问话，让文彦博坐食难安。
参知政事这—位置很微妙，容易上也容易下。郑朗默默暗示了—些东西，未明说。而且又疑心唐介背后在皇帝面前说了自己坏话。思来反去，无奈了，只好向郑朗与赵顼献投名状。
富弼离开后，他接手西府，乃是知道这个兵是如何冗的。
韩琦抢过去西府大量权利，文彦博嗅觉到韩琦这样做，必有秋后算账之时，暗中协助了韩琦，但—直没有公开表态，对种种内幕比较清楚的。因此，在困窘之时，
上书奏，建议朝廷大肆裁减兵士，否则财政仍不能转为良好。并且隐隐地将韩琦过去几年内嚣张跋扈写了出来。再度冗兵与我无关，乃是东府将西府职权抢过去。
消息很快传到陕西。
韩琦本来心中不畅快，闻听后，—怒之下，差—点与郑朗—样，来—个—夜白头。
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