郑朗不安好心，西夏人更无耻。反正是互相利用，一匹良马也未售给宋朝，全是老弱病残，就连从阻卜交易过来的战马，也一一替换，良马截留，劣马与宋朝交易。
斥候还从西夏带来一条消息，西夏有大臣献计，将公畜全部阉割才交付给宋朝，但这个浑蛋主意未得通过，另一主意却通过了，多送公畜，减少母畜比例。
消息带到枢密院，郑朗闻听仅是一笑，八十万贯钱的交易，得多少牲畜与马匹，壮年马匹截留，再截留母马，西夏人能凑够这一数量吗？不问，得之主要是农用，非是军用，相反的，西夏若放开胸怀，多献良马，郑朗还犯愁了，放在哪儿饲养。作为军用战马，缘边数路已经饲养了十几万匹战马，足够宋朝用度了。
一一交付给百姓，当然，朝廷因之而出现大量亏空。
何郯在算小账，郑朗答道：“何御史，一场战役得花多少钱帛？朝廷仅需支付几十万贯损耗，便从容削弱辽夏两国力量。若是因此以后剿灭西夏，仅是西北一年驻军的经费会减轻多少？且这些牲畜会提高多少粮食？国家不仅需要大量钱帛，也更需要粮食。”
何郯不复言。
事实这几年灾害太苦逼了，三月桃花雨，商胡埽黄河北流决堤，河合永济渠注入乾宁军，赴入幽州境内。但因为朝廷有了充足的粮食，居然平安无事的渡过。随后夏收与秋收皆迎来大丰收。灾害不断，国家居然一天天地变好。
这种情况几乎让一些人感慨，连老天都快要阻挡不了宋朝迈向富强的道路。
郑朗依然在秋收到来，继续下令征收粮食。
黄河他没有想出办法，明年还会出事，事情还不小。
粮食还是宋朝最大的难题，陆续的灾害，导致京师米价一直在九十文到一百文之间浮动，偶尔涨到一百二十文。这是江东圩与这几年以工代赈，以及鼓励百姓饲养大牲畜带来的好处。否则此时京师米价早涨到一百五十文以上。
诸臣自然不知道此事，虽然知道这些措施起到影响，仍然嫌粮价昂贵。开国初米价仅是一斗二十文，现在一百文，上涨了五倍，原因在哪里，虽耕地始广，人口增涨更快，粮食一直紧缺。
庞籍去西府也做了一件事。
裁兵！
郑朗这几年裁去许多兵士，庞籍根据陕西的情报，仍觉得不够，因为道路远，陕西养兵成本更高，一兵平均需七十缗钱，还不包括武器的损耗。
并且陕西兵不同，主要就是用来作战的，虽经过几次淘汰。里面还有许多短弱小兵。朝廷节约成本，将陕西本路军队编入保捷军，裁的就是这些保捷军。放归者没有史上三万五千人那么多，毕竟裁剪过一批。但这次裁减更严格，根据何郯与庞籍之议。凡年五十上者以及短弱不及，一律裁出保捷军，于是再度裁去了近两万人，放归者皆欢呼返其家。而在籍者尚有五万余众，悲泣，恨不能俱去。
导致这一原因非是兵士待遇低下，保捷军是本土军，而非是从京师调来的东兵。虽养一兵一年需七十缗钱，实际抛去成本因素，待遇很差。东兵则不同，他们轮戍到陕西，有出差费，转迁费等等补助，也不是终身呆在陕西。几年后就会重新调回京师。因此保捷军兵士多不愿意呆在军中。这也是庞籍专门裁减保捷军的另一原因。
但朝廷再三的裁减，让一些边将人心惶惶，这样裁下去，倒底能保留多少军队，于是众议不可。且言兵者皆习弓马，不乐归农，一旦失其衣粮，必相聚为盗贼。赵祯不懂，听得多了，亦疑，并且这样裁下去，赵祯自己儿也不大放心。庞籍与文彦博共奏：“今公私困竭，上下皇皇，其故非它，正由养兵太多耳，若不减放，无由苏息。万一果聚为盗贼，臣请以死当之。”
以死担保。
轮为盗贼？听听那些放归兵士的欢呼声吧。
赵祯意释。
李昭亮又上书道，陕西所免保捷兵过多，有的兵士往往缩颈曲腘，诈为短小以欺官司。裁兵的官吏过来，将脖子往下一缩，俺只有一米五，让俺回家吧。不是一个人两个人，许多人。最后量身高的官吏看不下去，提着兵士脑袋测量身高。
看到这份诏书后，郑朗与文彦博对视一眼，皆是窃笑。
但为庞籍找到证据，对赵祯说道：“这些兵士若不想当兵，准其回家务农，何为欺诈如此？”
还是做得不过份的，郑朗到泾原路时，正是战争时期，一些兵士贪生怕死，往往自残以逃兵役，其实这些兵士即便用了，到战场上也难以发挥作用，空劳国家费用。
大量裁兵起到立竿见影的效果，自景祐灾害以来，宋朝财政一直没有转好。直到今年，国库才能真正说开始渐丰。
一是裁兵节省的费用，二是商税，宋太宗时商税仅四百万缗，到真宗末是一千两百余万缗，庆历时为了战争费用，苛敛，涨到两千两百多万缗钱。战争过后，商人怨苦，朝廷连续出台种种减税免税政策，一度下降到七百几十万缗钱。不是商业规模下降，而是政策优惠，朝廷主动让各种商税税率下降导致的结果。
对商税各项政策，郑朗并没有过多插手，还是史上那个政策，但皇祐元年一年商税达到一千五百万缗钱。部分是平安监拉动的商业规模扩大，也有一部分是改良型免役法释放的中产阶级带来的商业活动税务。也到今天，郑朗才明白一个道理，为什么以前衡量一个国家标准多衡量中产阶级。他们的税最好征，也有税可征。两边的头全部难剃，贫困百姓救助都来不及了，哪里征得多少税？那些富户豪贾们水太深，能征多少税，很让人怀疑。其实王安石本也可以做到的，但是市易法与均输法让这一价值抹杀。
再者，平安监的收入，密州市舶司的收入，也是一笔不菲的数字。高效清廉的两府，同时也节约大批不必要的浪费开支。
一进一出之间，使朝廷产生大量积余。
郑朗这才着手准备银行事宜，刻意压了很长时间，又有意混淆，不提中间的种种开支以及坏账与呆账的恶劣，开始诸商人在观望之中，各自打着小算盘。但这些资产在积压流动中，许多人没有门路的，也想投资，要么就是兼并土地，国家安定久了，各个大户人家经过几代积累，手中财富增加，无门路可投资者只能投资土地，也是兼并现象增加的原因。实际投资土地回报也不是很高的，正常宋朝一亩地均价两贯钱左右，年收租子一石，稻谷四百文不足，麦子仅两百几十文，远不及平安监带来的回报。
朝廷不急，双方便会换位，轮到一些商人与大户焦急了，许多大臣询问郑朗银行成立时间，不是大臣关心，而是他们身后一些人在关心此事，郑朗始终不答。并且丰收来临，国家经费不紧张，朝廷更有说话的底气。另外拖一拖，也为准备大量货币提供了时间。拖到年底，到明年春天平安监会再次带来大量精铜，又能铸就一批铜币，增加货币量。因此郑朗一直压到年底才开始准备正式成立银行司。
在成立之前，做了两件事。
第一件事是拿出一千五百万缗钱，偿还历年国家所有的欠负，不但欠负，还有部分卖出的官职。陕西用兵后，国库空荡，卖出许多官职，卖得不划算。无他，职官也拿薪酬的，不及差官，差官有职田，各种补贴远比职官多。但薪酬却是严格按职发放，也会有少许补贴。得了小钱，以后年年却需要国家支付这些人的薪酬。并且有的人还不乐意，常发出抱怨的话。对后者全部免除官职，以前朝廷得了你们多少钱，还给你们。
看似的财大气粗，实际前者是恢复国家信誉，特别是银行，信誉更重要。后者的做法就发人深思了。
第二件事开始宣诏，.kａnshｍ售五成契股，总共十成，朝廷五成，私人的五成。至于管理方式，可以参考平安监。但非是原来的三千万缗钱，能不能卖出这么高的价钱，郑朗也产生怀疑了。于是自己降价处理，但有一门好处，原先是准备三千万缗钱，现在降到两千五百万缗钱，会让商人感到讨到便宜。筹满自动终止，银行司也随着钱款筹满正式成立。
为了将来抵押，划分了十七州府的管辖范围，若是以后增加各州银行，重新划分。又为了节约各商人的成本，方便中小商人参与，分配十七州各银行筹款数额，准百姓就近交纳，不必亲来京师。但购买契股时必须准备相应的本金，并且这些本金必须是铜币或者对等的金银，不能以布帛代替。
年底，此诏向天下宣布，郑朗忐忑不安地等待着。
侬智高又有了新动静，他想抗越，自己力量不足，一直想将宋朝拖下水。可是宋朝油盐不进，怎么才能扭转宋朝皇帝的心？正好宋朝邕州换了新知州，让陈珙来邕州担任知州。侬智高想出一条自认为很聪明的办法。RQ
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