到了八月中旬，宋祁、张永和上书，商胡埽决口，阔五百五十七步，需用工一千四十一万六千八百日，役兵夫十四万四千一百六十八人，可百日而毕。(br/>
这是用贾昌朝的政策，贾昌朝在洛阳上书，请京东州军与百姓兴葺黄河旧堤，引水东流，渐复故道，想要达到这个要求，必须将几年前的横陇决口与今年的商胡决口堵填上去。
对此，郑朗一直没有作声。
两次决口后，黄河非是原来的黄河。不堵，有横垅河，商胡北流，平常年份水势更缓，流沙沉淀更多，堵，事实已经失去作用。就象一个人病入膏肓，用药物治疗还是死，做手术同样是死，因此一直不作声，至少在未想出好方法之前，没有作声。
议纳，然丁度等人联手进奏，说道：“天圣中，滑州塞决河，积备累年始兴役，今商胡工程尤大，而河北岁饥民疲，前番朝廷用工代赈，又使民困，今又辗转至商胡，民力更疲，秋天来临，河水消减，许多百姓又返乡筹备明年夏收，多开始准备耕作播种事宜。臣以为不妥也。且横垅决已久，故河尚未填阙，宜疏减水河以杀水势，等来岁先塞商胡。”
没有那么简单，这一冲，诸多水网相连，从商胡埽到渤海口，几乎沿伸到契丹境内，长达一千多里，不知道联系了多少水网，想要堵塞，全部得堵塞，用工非是小宋所计算的那样，有可能是其百倍。
听到丁度进奏，郑朗还是没有作声。他在脑海里默想着商胡流的地图，记得最后是王安石堵上的，起了一些效果，最后仍然失败。
现在只有一个方法，用郑朗的放堤法。
陆续在黄河沿岸选一些贫瘠地与盐碱地，水势大时。决开河堤杀水！顺便改良土地。
而且有一个困难，钱！
国家还有多少钱，作为首相也未必很清楚的知道。因为三司之外，还有一个储钱的场所。内藏库。内藏库是宋太祖手中成立的，当初财政情况良好，但宋朝政策是取之于民，用之于民，朝廷仅起一个转手作用，至少名义上是重视内治与爱民，所有内治政策皆围绕着取民用民政策而转动。钱帛很难积余。于是宋太祖设内藏库，对大臣说道，石晋割幽燕诸郡于契丹，朕悯其民久陷夷虏，等所蓄满五百万贯，遣使北虏，以赎山后诸郡。如不从我，即散府财募战士图攻取。”
赵匡胤思想后来为王安石继承。如今在郑朗身上也在发扬光大。想打败西夏与契丹，手中必须有钱，但钱不是天上掉下来的。要会挣会储，经过很长时间良性的经营，国家才能有发动战争的钱帛。
这笔钱起初为了收复幽云十六州战争所用。当时经济总量规模很小，五百万缗钱是一个庞大的数字。事实后来越积越多，远远超过了五百万缗。因为全国未统一，赵匡胤没有动。到了赵匡义手中，带着大臣视察内藏库，说，此等金帛如山，何时能尽。
那时经济总量还是很小。放在现在，就是金子打造的山，大着手脚去用，一两年也用光了。于是收复后汉，匆匆忙忙发起收复幽云十六州战争。结果失败，这才明白大哥的良苦用心。正式设立内藏库，说：“此盖虑司臣不能节约，异时用度有阙，必重赋于民，朕不喜也。”
扩大它的功用，不仅是战争，还有待灾年之用，有了内藏库，国家需要钱帛时，就不用重敛百姓。明确了它的功用。不是给皇帝自己用的，而是备用度有阙时给国家用的。又不能放在三司，怕三司大臣存不着钱帛，故设此库。到了真宗时，又扩大成金银、珠玉香药、锦帛、钱四库。
其来源有二。第一是各矿坑治所得，商人买专营所钞时，除了支付河北与陕西粮草物资，还有一部分来京城用钱帛买钞，这些钱帛也归于内藏库。第二各边境榷货务所得金银，市舶司所得珠玉香药，各地一些名牌奢侈纺织品，若是内藏库空虚时，也从各地抽调普通纺织品进入内藏库。因为其性质就是怕大臣以爱民为名，大手大脚的花，事实也是如此，因此多少内藏库有多少，大臣不得而知。到了真宗与赵祯时，缺少赵匡胤兄弟的戎马之能，内心怯弱，皇权分割得又十分严重，手中掌控部分财政，或多或少有了底气。
这几年，在郑朗东一下西一下的治理下，财政情况转好。然而西北一役，所有家底子打完了，内藏库有多少，郑朗不得而知，但看到赵祯迅速准奏，眉头不由皱了皱，赵祯举措证明内藏库经几年时间充实，会有，然不是很多。
何郯又站出来进奏。
“今年灾害尤大，乃是数度首相之职也，尤其陈执中，所举事多不副天下人心。如向传式不才，累被人言，不可任以要剧，而执中以私恩用传式至三司副使。吕昌龄曲事执中，至为三司判官。此皆圣意所明知，所以传式昌龄罢要职，但执中却释而不问。太宗朝寇准号为忠荩，仅以任情不依次改转广州通判冯拯、彭惟节官资，即罢寇准政事。今执中援传式昌龄迹过于寇准，风闻执中以旧识宽减张铸不告孔直温反人入状罪犯，又以私怨打压开封提点李肃，其他专权恣纵，不可尽数。执中昧经国之大体，无适时之长材，郑朗年轻资不足，其召灾异，未必不由此……惟陛下不惜退罢一二臣，以顺天下之望，则天下幸甚。”
有此等大灾，皇上做得好，没有错，是首相的错。第一是陈执中无能，又专权恣意，第二是郑朗岁数太小，不适合担任首相。若两人皆罢。天下人高兴了，罢两人不行，至少要罢去陈执中。
两个首相与言臣梁子结下了。
言臣要捞人，虽捞出张昇，但言臣的大佬杨察没有捞出来。因此痛恨陈执中暗下黑手。
郑朗也不好，居然让吴鼎臣出使交趾。朝廷多会派使前往交趾？即便有，也是一个蛋大的小吏。
于是有此一奏。
郑朗与陈执中皆面无表情。然郑朗心中戚戚，幸好农田水利法是在黄河决堤后实施的，不然会如自己所想，让言臣做文章罢废了。
言臣弹劾首相，很正常，首相天大地大，惟有言臣是其克星。
但听不听，却是皇帝的事。皇帝不听。言臣同样无可奈何。
何郯说完，郑朗看了一下其他大臣不说话，站出来说道：“陛下。国家财政困难，臣有银行一议，望陛下召集两府两制台阁三司诸司重要官员前去垂拱殿商议。”
不治河不发动战争，国家有钱。一治河一发动战争，国家这些积余远远不够，所以郑朗说财政困难。
许多大臣莫明其妙。
银行一事，知道的大臣太少了。但赵祯知道，略略有些不解，银行虽好，哪里来的货币周转？银行的重要性还是知道的。一旦扶持上来，一年所得远远超过平安监，还给予百姓以方便。说道：“准。”
散朝。
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