早在李诚中入主幽州之际，原营州官吏便个了对整个卢龙辖境的文卷资秤整理工作。在原节度府官吏的帮助下，新任卢龙节度判官冯道（周敬容带来的敕令中又加封御史中丞）总揽该项政务，直到三月下旬，才有了大致的眉目。
不是营咐官吏们无能，而是卷宗太过混乱，不同年份、不同事项的文卷堆积在一起，光是清理分类就让人痛不欲生。卢龙节度府二三十年前的卷宗还整齐一些，但近二十年来，李匡威、李匡筹、刘仁恭、刘守光、李诚中相继上台，又经历过对河东、对魏博、对宣武的连番大战，如今的文卷相当凌乱不齐，急需重新整理。
李诚中来自后世，又倚重冯道等文官，所以对文卷档案相当重视，在他的极力督促下，实际控制范围内的各州都纷纷将旧有的档案报了上来，以供节度府查阅。
但是冯道所得出来的结论却让李诚中气沮，该结论认为：旧有的档案卷宗已经不堪使用，需要重新对各州进行土地和丁口普查，重新办理入籍。
好吧，李诚中很无语，要想搞好内政，首先必须对家底有所了解，虽然李诚中很无奈，但这项工作还真的必须认真完成。好在原营州文武们单经于两年前搞过一次营外普查工作，一切都循规蹈矩，所以在冯道的主持下，由原营咐官吏为主、原节度府官吏为辅的近百个清查小组被很快派了出去。
这次的卢龙普查工作共计动员幽咐官吏二百余人、地方官吏五百余人，军官三百余人、军士两千余人！整个卢龙治下所有的日常事务都几乎停顿下来，尽数投入到普查之中。好在春耕刚刚结束，官吏们正是赋闲之际，否则根本无法完成。
同时，李诚中调动近万军士个与义武、成德、魏博和宣武各军控制线交界之处，严密监视各军动态全力为大普查保驾护航。
首先传回来最新普查结果的是营咐，这也在李诚中和冯道的预料之内。按照营州都督府长史书房的官制体系，当地的官吏是最有效率的，而且他们之前便有着深厚的普查功底，所以完成得非常出色四月中旬便将结果回报节度府。
接下来是幽州，这里是卢龙的核心控制区域，经历战事也比较少，官府机构和民间百姓受到的破坏也不严重，但尽管如此，他们的结果也花费了一个月直到四月底。
到了五月平旬，河北大地已经进入暑期之时遭受战乱最严重的沧州才堪堪完成了普查工作。
整个普查工作从三月底个，一直到五月底，共计耗时两个月，与李诚中穿越前的时代相比，其实并不算慢这得益于人口的稀少和相对固定，以及古代官府权责的惯性一一自古以来，调查和统计人口田亩，一直就是古代官府最重要的职能。
最新的普查结果汇聚到一起经过严密的测算，最终结果将直接影响李诚中的治策。所谓“治策。”其实就是官制和军制的改革。
按照卢龙军区划，原来的卢龙节度府共辖幽州、檀咐、蓟州、平州、营咐、顺州、儒咐、新咐、武州、妁咐、涿咐、莫咐、瀛州一一13州35县，同时包括原义昌军沧州、德州、景州。在节度府卷宗上也是这么登记的，但事实上却并非如此。
顺肿就在幽州城东潞县一带，也就是后世的顺义，儒州则在妁咐东南，也就是后世的延庆，新咐在妁咐永兴即后世的涿鹿，武咐位于妁咐文德，即后世宣化涿州即范阳，即后世涿县，而景咐则在沧咐弓高一带，如今早已更名楂州，但在档案卷宗上仍旧称呼景州。
顺州、儒州、涿咐、新州、武州、景咐都是下州，按制由妁州、幽州和橡州管辖，但实际上这几个忖早就没有了官府，一应事务都由妁州、幽咐、槽州代管，其刺史、兵马使等官职也成为了一种封官的手段。比如原儒咐兵马使纪文允，他并不到儒啡就任，其兵马使官职只不过是挂名而已。
对于这些有名无实的咐郡，李诚中唯一的念想就是直接取缔，义昌军这个藩镇之名也被无视了。
另外深州、冀州是刘仁恭后来从成德军手上抢来的，现在也仍旧控制在手里的只有深州，冀咐、德咐和槽州则分别被魏博和宣武占领。
如今真正归节度府管辖的忖郡包括：幽州、檀讲、蓟咐、平州、营咐、妁咐、莫州、瀛州、深浙、沧州一一，酣昭县。
统计下来的数字让李诚中大吃一惊，他没想到下辖的咐郡能有这么多人。之所以让他吃惊，其实只不过他的要求中提出来的是“人口和田亩普查。”而非“丁口和田亩普查。”一字之差，天攘之别。也正是因为这一字之差，才让辖下各州耗费了足足两个月时光。
人口和丁口是两个概念，所谓丁口，即男丁和女口，专指向成年男女一也就是缴纳税赋、服役的人，按照卢龙节度府的规定，丁口即十五岁到六十岁之间的男女。按照惯例，普查工作也就普查这类人而已。
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