目前营州军共有五营，在这次扩军之中，将以原有五营为主，补充部分新兵，成立营州军左厢，作为营州军的拳头部队，以保持营州军的战斗力。从左厢中抽调部分老兵和军官，成立右厢军官骨干团队，右厢为扩军重点，将已经成军的柳城预备营、燕郡预备营和锦县预备营共七百五十人纳入其中，同时将作训司这个冬天训练的一千五百新兵归入右厢，缺额的部分将从下一批新兵中补充。
左右两厢之外，设置营州军指挥部直属老营，由原营州军中营五都组成，包含护军左都、护军右都、警备都、斥候都、弓弩都，每都双编制，即四队两百人，全营千人，作为军指挥部掌握的战略后备。具体组建时，抽调原营州军中营，以该营为基础，扩充同等规模的新兵，形成一老带一新的配备。
李诚中亲领营州军都指挥使兼都教化使，张兴重兼都虞候使。担任左厢指挥使的是孟徐兴，右厢指挥使则授予焦成桥，周小郎晋营州军老营指挥。从怀约联军中调回魏克明、王义簿，分别担任左厢都教化和都虞候。步卒一营教化李定难晋右厢都教化、刘金厚担任右厢都虞候；原教化司考功处押衙萧哲元调任老营教化，原虞候司作战处押衙秦月山调任老营虞候。
怀约联军不设老营，只以虞候联席本部负责指挥，不设左右厢，以十都编制的大营——即千人为基本作战兵力。暂编骑兵一营指挥为解里、暂编骑兵二营指挥为高明熏、暂编步卒一营指挥为乌荥力、暂编步卒二营指挥为杨越全、暂编步卒三营指挥为金刚。全军共计五千人。
扩军中引人关注的一点还在于，原营州军中营后勤都编制撤销，新建后勤营，共计十都，每都百人。新的后勤营直属于总部虞候司后勤处管理，战时以各后勤都为核心，征募一定数量的民夫，组建独立的后勤力量，由虞候司分配至作战部队使用。这项改革的意义在于，解脱各作战部队的后勤负担，同时将后勤部队从编制和指挥上进行独立运作，形成后勤供应链的规模化和专业化，以担负更加繁重的后勤保障任务。为此，专门将崔和从怀约虞候联席本部调出，重回虞候司后勤处，协助赵弘德管理后勤营。其调任后空出来的联席本部虞候职位，则由解里补上。
新的大扩军中，作训司都参军使周坎的任务相当繁重，营州军老营缺额五百人、左厢缺额五百人、右厢缺额五百人，五县缺额的预备营达到一千二百五十人，后勤营缺额一千人，他需要新征募和训练三千七百五十人。与此同时，他还要负责遴选和征调大批基层骨干士兵，将他们送入白狼山军校，以培训出合格的基层军官。另外，作训司要拟定训练大纲，重点对没有作战经验的右厢进行严格训练。
周坎最头痛的问题是，新的怀约联军还有四千人来自渤海国和熊津州，这批兵员的作战素养相当低劣，和当初训练契丹降兵之时不可同日而语，这是一项艰巨的任务！好在营州军自创立最初时的榆关之战开始，经逢白狼山军寨保卫战、白狼山北麓会战、小凌河流域围剿战、鹿鸣洼会战、西京会战等大大小小数十次战斗，其中因伤无法重回战场的老兵有数百之多，当初李诚中并没有将这些伤兵遣返回乡，而是将他们荣养了起来，其后的几次新兵训练中，这些老兵都发挥了主要作用，他们既有战斗经验，又有练兵经验，解决了这次大练兵的教官员额问题。
这样的扩军是李诚中入主营州之后最大规模的一次，其中的涉及到征募问题、新兵训练问题、部队后勤调整问题、新的军饷问题、各级军官的重新任命和培训问题等等，繁琐而细致。当然，这样的大扩军也是对都督府三司各级文职军官和参谋军官重大检验，等到扩军顺利完成之后，对于今后的再次扩军将起到极为重要的借鉴作用。
自四月底，作训司在营州下辖的五县开始征募新兵，因为营州军给出的粮饷和待遇很高，这支军队又在历次作战中连续告捷，所以吸引力很强。至五月上旬，三千七百余名新兵便即征募完成，开赴柳城南门外的新兵训练营开始训练。预计到八月份，为期三个月的新兵训练便算完成，至八月底，营州都督府下辖的新营州军和怀约联军便可初告成军。
因为有之前一年多的练兵经验，作训司规划中的练兵方法已经日趋完善。新的训练大纲明确规定，前两周为军纪和军法培训，接着是一个月的队列训练，然后是一个半月的战斗技能和战阵合成训练，其中贯穿着文化学习、体能培训、荣誉养成和团体协作等多项内容。
当李诚中于五月上旬巡查新兵训练情况时，U ww.uknshu数千名新兵正在学习《营州军士兵条例》，他们或是在课堂上听课，或是在校场内集体背诵，或是分别面对墙壁、围在树下喃喃记忆，让李诚中不禁生起一丝恍惚，那情景，让他如置身穿越前的部队新兵训练场。
扩军之后，李诚中手下营州军、怀约联军及预备营兵力总计将超过一万三千人，如果对于去年冬天之前的营州来说，这样的人数是极大负担的话，那么现在就不成其为问题了。如今营州人丁达四十万，按照平日三十抽一的比例，这个数目是刚好合适的，如果再把由契丹、渤海和熊津州自负军费的怀约联军刨去的话，李诚中还有余力继续组建新的营头。当然，就目前而言，作训司根本忙不过来，新的征募还不在计划中。真要到了营州极为危险的时候，李诚中可以再临时拉出六千人、甚至一万人，这些人可以作为民夫来使用，甚至发给简单的武器，壮一壮军威。
白狼山军校也紧急扩招，抽调了两百多名战斗骨干开始三个月的初级军官培训，在这次白狼山军校的第六期初级军官培训班中，涌现了大量优秀的基层军官，在未来营州军的战事中展现了极强的战斗力，“白狼山军校六期生”成为了一个极为光荣的称号。
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