自从扶苏封禅天下最高峰之后，整整十年时间，大秦并未再对外发动任何攻势。
现在的大秦疆土，西到葱岭，北到冰洋，在西北两个方向上，已经达到了领土扩张的极限。
国土之广阔，实乃亘古未见，天下何曾有过如此强盛之帝国！
当然，大秦内部还有着许多的问题。
绝大部分领土都还是未经深度开发的处女地，特别是长江以南。
扶苏在这里倾注了无数的心血，十年之中，他七下江南，密切关注这里的发展。
整整十年时间，大秦在这里投入了无数的人力物力和财力，几乎是倾全国之力在发展这里。
扶苏的投入也开始产生收益，虽然眼下的江南还远不如后世繁华富足，但已经发展的十分不错，是除了关中、河洛以外，全国发展最好的地区。
这里正逐渐开始成为帝国的绵羊，财税如同羊毛一样，每年都可以剪，剪完之后，长得更快了。
除了发展经济，繁衍人口，扶苏的另一大任务就是平叛。
各郡国只是偶尔爆发一下小叛乱，没对帝国的肌体造成什么大的影响。
只要经济发展的好，轻徭薄赋，百姓能够安居乐意，大秦人还真没什么人主动造反。
更多的叛乱来自于边疆地区，来自于大秦的那些羁縻郡县。
大秦对于这个的统治本来就薄弱，伴随着老一代人的逝去，各部族年轻一代开始掌权。
他们的野心就如同他们的鲜血一样炙热，总以为自己是世界之王、宇宙的中心。
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