或许这是世界上最简单粗暴的开疆拓土了。
郦食其在前游说西南夷各部落的酋长，恩威并施，晓之以利害。
他随身携带者食货辎重，用以收拢人心，展示大秦的地大物博。
他从巴蜀筰关入西南夷，游说的第一个目标就是夜郎。
曾经不知道天高地厚的夜郎王，已经明白，在大秦面前，夜郎就是弟弟。
郦食其在夜郎停留了三天，宣读了扶苏给他们的诏书，厚赐夜郎王及大小官吏，喻以威德，要求夜郎置吏，归属大秦。
可能是扶苏给的太多了，也或许是郦商的大军在后面虎视眈眈，夜郎很快就接受了大秦的招降，愿意内附，成为大秦的郡县。
有了夜郎这个带头大哥，夜郎旁小邑皆贪秦缯帛，全都选择了归顺大秦。
于是，郦食其和郦商按照扶苏的命令，在夜郎之地设立了犍为郡，这是大秦在西南夷设立的第一个羁縻郡。
夜郎国王就是第一任的犍为郡守，其子被任命为了犍为郡下夜郎县的县令。
犍为郡的大小官吏，全都是原来的部落酋长，扶苏非但不要他们的租税，还给他们发俸禄。
这里外来的官员只有一个都尉，负责军事，招募士卒，防备叛乱。
不出意外的话，郦商会是大秦的西南夷校尉，如同乌桓校尉、鲜卑校尉一样，是整个西南夷地区的最高军事长官。
之后每个郡都会设立一个都尉，直属于西南夷校尉。
大秦开拓疆土一贯如此，在政治上每个地方的官吏都用原来的部落酋长，在经济上不征税，甚至还要倒贴。
唯独在军事上，大秦要能够掌控这些地方。
在扶苏看来，这些地方还是生番，需要慢慢养熟，急不得。
通过这种羁縻方式，能够最大限度的减少地方的抵抗，是一种高效便捷的开疆方式。
当然，这种待遇不会持续太久。
十年、二十年或者三十年之后，扶苏会在这些地方改土归流，使之成为和大秦内郡一样的存在。
现在这种郡，独立性比诸侯王的封国还要大，算是大秦的特别郡吧。
目前，大秦大部分新开拓的疆土，都是这样治理的。
西南夷小国数百，其中以夜郎和滇国势力最为强大。
在夜郎归顺大秦之后，大部分的小国望风披靡，郦商和郦食其几乎没动刀兵，就为大秦开拓了千里疆土。
在犍为郡之后，又陆续设立了牂柯、越巂、武都、沈犁、汶山五郡。
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