吕布亦点头叹息道：“本来一个王朝挤压下的所有问题，都通过秦末战争那样的改朝换代来消除掉，但王莽的新朝是禅让，这样一来等于是前汉借尸还魂，将本来属于前汉的所有问题，都交给王氏新朝来背负，在这种情形下，不改必亡，盲目大改只会加速灭亡，王莽托古改制，引爆所有痼疾，便迅速灭亡！”
吕布这样一说，董昭脸色大变：“主公，您现在面临的情形堪比当年王莽，该怎么办？”东汉两百年的世家统治，积累了诸多顽疾，这些顽症本该由轰轰烈烈的战争去推翻东汉王朝来解决掉的，现在却因为吕布挟天子以令诸侯而全部由吕布来承受，吕布已经无法选择流血革命，只好做渐进式改革，他要面临的改革困境跟王莽当年几乎一模一样。
吕布淡然笑道：“公仁勿虑，虽然本公面临的困难跟当年王莽一般无二，但本公解决问题的办法却是王莽拍马难及的，你细想一下，本公此前所为，那里会像王莽那样搞得所有民众都反对他！
本公一直以来的战略是，团结一切可以团结的力量，发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力，利用矛盾、争取多数、反对少数、各个击破，只要牢牢地把握住这些，我们就永远立于不败之地。”
董昭听后大喜，吕布这条争取多数反对少数的战略消解了他的疑虑，王莽败亡的根本点是他几乎损害了所有人的利益。导致所有人都起来反对他，王莽若能坚定地保证住任何一方的利益。他的王朝都不可能倒得那么快；主公吕布一直以来实行的政策看似冒进，实际上都是在不断地试探世家豪强的容忍范围，在团结大部分世家豪强的基础上，除掉那少数野心勃勃的世家豪强。
吕布虽然在心中一直是抑制世家的，但在表面上，他却尽量遏制自己的好恶，旗帜鲜明地反对的是那些妄图割据、叛乱跟中央朝廷分庭抗礼的世家豪强如汝南袁家，对于大部分愿意顺从朝廷的世家豪强。吕布并不过分压制，反而尽量争取，先用钱财赎买他们的荒地来安置流民，然后用官位爵位来换取他们缴纳田赋和商税，为了团结这一部分实力派，吕布规定他们的税赋比一般民众低上一半。
吕布虽然立法限制土地兼并，但尊重那些中立、良善地主以往的田产。即便想要收回那些家族的田产，也是由官府以市价赎回，所以大部分家族的利益并没有得到很大的剥夺，纵然有些许不满，但面对吕布拥有的强大兵力，他们也只能选择顺从。
吕布过去的几年里。一直在努力拉拢那些有真才实学的世家子弟，荐举那些有名的贤才入朝为官，收拢他们年幼的子弟入中央大学堂就读，现在基吕布麾下的有名文官大多都是世家子弟，他们的家族大部分都是清廉处事。即便偶有贪腐的世家，也在过去的廉政风暴里清除掉了。现在跟随吕布的世家都还信得过，可惜的是，这样的世家只占所有世家豪强的一两成而已，剩下五六成都是在旁坐观的中立世家。
吕布对世家的现实战略便是，紧密团结那些进步亲善世家，积极争取那些中立世家，分化遏制消除那些反对世家，争取积聚百分之八十的力量去对付那百分之二十的力量，虽然现实往往会退到百分之六十与百分之四十的对抗，吕布还是颇为满意的，跟之前所设想的世家联合倾翻一切、汝南袁家不可战胜的估计，真实情况更乐观一些。
吕布没有颁布废奴，但他以有教无类教化万民的儒家精神去下令，要求所有奴仆都要参与全民教育，多年后，这些会识字能的奴仆们意识觉醒了，便是新型雇佣关系开始建立的时候，到时奴隶制度自然消亡。
吕布把某些世家手里得到的良田、荒地均分给那些自耕农，降低粮赋，获得了自耕农的支持。
吕布把从某些世家手里得到的商铺平分给那些商人，兴办中央钱庄对商人阶层实行贷款，获得了商人阶层的支持。
吕布大兴屯田，获得了流民的支持。
吕布高薪养廉，获得了中下层官吏的支持。
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