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天云州越加平静，一群人就越想搞点事情来，当然，也有为自己正名的原因，所以纷纷建言林笑，要尽快拿出一个国号来，以后天云州弟子行走四方才有个归宿，知道自己的根在哪。
林笑见一群人将事情说得如此高大，也就随了他们的意，先是找来李译文等一群管事的人商议这国得怎么立，既然要有国号这个名，也得有国家这个实，要不然一个名也没啥用。
林笑给李译文他们的要求是得建立起严格的凡人管理体系来，这件事林笑很早之前就有在座，包括让那些退休弟子前往凡人村镇生活之类的。
但是还不够，这跟林笑上一世的封建国度来说，简直就是蛮荒水平，看看人口增加的速度就知道了，两百多万人口的基数，百年才增加百万左右，要不然天云州不断扩张，哪有现在的人口数量啊。
而相对于天圣宗的行动，其余宗门更惨，完全就是放任自由的感觉，人口增长还比不过天圣宗这边呢。
所以这一次，既然要立国，那就得民众的行政体系也建立起来，必须要对凡人进行有效的管理，重点是快速增加凡人的人口数量。
这个要求一出，李译文等人顿时亚历山大，因为南洲西南端这边的国家根本没有这种行政体系，对于凡人的管理都是放羊式的，虽然也有官府，可摆架子居多，连修仙者都不知道如何管理，别说是凡人了。
可林笑可不管这些，林笑将前一世知道的一些行政体系，官制名称一类的写下来交给李译文，然后又让夜枭在中洲搜罗了很多类似的管理书籍，这种行政体系，在中洲还是比较成熟的。
研究了几个月时间，李译文总算是拿出了一份让林笑勉强可以看得过去的答案出来，林笑准备到时候拿出来讨论。
随后林笑召集天云州各宗主事前来议事，又邀请了公明城各大商号的主事前来旁听，上百号人坐满了整个酒楼。
之所以在酒楼里举办，也是因为这些决策都是还没通过的，得先讨论讨论再说，讨论通过了再正式开会决议。
“诸位，十年前，天云州击败纯阳宫，实际上已经成为吕国独立之外的王国，所以再用吕国的名号很是不妥，天圣宗为天云州之首，应诸位之邀，全权处理立国立号之事宜，经过我辈数月努力，做出了以下几个决断，诸位请听。
第一点就是我们不仅要有国号之名，也得有国之实，国号可以慢慢立，但是行政体系必须要尽快建立起来。
中洲为什么如此强大，除了他们是人族最先开发的地盘之外，在于他们有亿万凡人，可以源源不断的产生修士，即使是各种绝世天才，在人口基数足够大的情况下也能经常出现，而这些天才修士又反哺凡人，为他们提供庇护，如此中洲繁盛。
所以凡人为修仙界之基础，没有凡人，就不会有一个繁盛的修仙界，我们所要做的就是有效的管理凡人，指导凡人如何开垦土地，种植钱粮，养儿育女，但这些事情光靠我们修仙者可不够，所以要发动凡人的力量，也就是要建立起行之有效的管理体系来。
经过我们商议，决定将整个天云州分成七个道，道之下为县，县之下为乡，乡之下为里，里的大小由凡人多少决定，这里只先谈道。
诸位请看，这是天云州现如今的地盘地图，七个道之中，天云州所属为直隶道，公明城为国都，原陈国南方为西北道，原天罗城一带为北部道，原····”
李译文拿出天云州地图来解说，天圣宗将天云州地盘分成七块，基本上五个宗门各管一块，瓜分了天南州两座四阶灵山的管一块，白岩州同理。
“诸位请主意，这七个道设总督之职位，其中五个道的总督由天圣宗，丹阳宗，洪山门，山河派，天海门指令，其余两个道则有山阳派等四宗指定。
这些总督可由凡人担任，也可由修士担任，但却不是世袭制也不是终身制，一个总督任期为三十年，同一家族出身的总督不得连任三界，同理，以后的国主皇帝也是如此，不设置皇族，任期到了，换人。
各门派指定了总督之后，就得将行政架构搭建起来，吏部管人事，礼部管礼仪，刑部管治安，户部管财源，工部管山河湖海的水利等等，这五部也得搭建到县级，乡和里则是要剑花一些，注意，这些凡人官员，总管凡人，各宗划定一些地盘就不用凡人管辖了。
另外如果有修仙者和以及后裔和凡人出现冲突，也必须要公平处置，县级以上必须要驻扎修仙者力量，县里管不了，那就找总督，总督可以找自己的靠山解决处理，国主这边会派人监督，如果你们形式不公，天圣宗将要插手。
而且此为初立，各总督，县令如果管理不好，国主这边会通知各宗换人，连换三人依旧做不好的，国主这边有权收回总督认命权······”
李译文一口气不停歇，将他这几个月做出了蓝图规划说了出来，足足说了一个多小时，实质上，这也是天云州各宗的一次瓜分会议。
将整个天云州的利益瓜分，各宗的总督都是他们认命的，那还用说吗，但天圣宗也有了权利插手其余宗门治下的民众了，你没有能力管理，那你退位，我派有能力的来。
一个国家的运行是一个很严密庞大的事情，各个部门各个机构，非常的繁杂，听得众人目瞪口呆，这些都是南洲西南端修士从没有见过的东西。
“李首座，敢问一句，凡人管理了，那么，每年招收弟子如何算”
耿云龙听得糊涂，可他没忘记关键的一点，凡人最重要的就是弟子啊，要是没有这个，那要总督来做什么。
“自然是按地域划分，比如你丹阳宗执掌西北道，认命了西北道的总督，再将西北道划分成七个县，那么你身为总督就有三个县的弟子招收权，其余四个县则是别的宗门认命，假如某个县的县令假公济私，弄得民怨沸腾，凡人数量不增反减，那么总督就可以实行督促之权，责令他们改正，要是数次不改，可以从国主这边申请剥夺此县令的职位，同时也要拿出一些乡里来奖励给其余县，甚至收归到总督手上”
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