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千万不要小瞧二十多文一石的盐价太低了，这只是因为朝廷自上而下采取的一个恢复民生的政策而已。要知道唐朝后来几乎就是毁于盐上的，你就知道这小小的玩意有多厉害了。现在唐朝建立不久，统治集团从各地的实际情况出发，制订了相应的盐业政策。对前代制度有继承，也有创新。征税制、官营制、无税制，隋代以前曾经有过，唐朝政府继承下来；以盐代租制、租佃制，隋代以前未曾有过，是唐代的新制度。由于这种盐业政策不仅简便，而且考虑到了社会承受能力，所以对前期社会经济的恢复和发展起了积极作用。
在古代，盐是一种仅次于粮食的战略物资。这也带来了一个古代经济的重要话题，那就是食盐的生产、销售，到底应该官营呢，还是民营呢？白花花的盐巴官营还是民营，可以检验一个朝代是否与民争利。官营盐业实际上是对全体国民征税，把民间的财富聚敛到国家的库府中。这对于古代的国王或皇帝来说，盐不是咸的，而是像蜜一样甜，一旦他们尝到了食盐带来的财富甘露，就欲罢不能了。实行盐业官营的朝代。统治者都想提高盐的价格，变相增加税收。
而且官营具有天生的弊病，一个是经营效率低。容易滋生*；另一个是刺激了私盐买卖。由于国家垄断盐业，导致食盐的市场价格高，而制盐成本却很低，这之间的差价足以让一些人铤而走险，把国家的严刑峻法放在一边，搏取一场富贵。这就好比当今世界，某个国家垄断了进口石油的权利。导致国内汽油价格高于国外许多，于是走私汽油入境就会成为该国冒险家们一个十分有利可图的行业。而国家要想打击私盐买卖。往往要付出很大的代价，
春秋战国时期的齐国，管仲甚至不惜修建齐长城，来阻挡私盐买卖。保护官营食盐的高价格。各朝各代的盐业政策反反复复，时而官营，时而民营，到了唐朝，刚开始的几代几个皇帝还做的不错，但是后来的皇帝围绕食盐的经营，终于掀起了轩然大波。
公元755年安史之乱爆发，安禄山起兵叛唐，并进攻中原地区。当时的平原太守，也就是中国著名的大书法家颜真卿，为了抵抗安禄山的叛军。需要筹措大量军饷，于是他用政府资金垄断了当地的盐业市场，把所有的食盐全部收购，然后加价卖出，赚取了足够的军费。颜真卿的做法是战时不得已而为之。但安史之乱后，却被唐朝庸官们奉为至宝。认为这是政府发财的真经，唐朝的盐业制度立刻从民营转向了官营。而且官盐的出售价格还节节攀升。原本民营期间，食盐的价格每斗不过10钱，官方垄断之后，食盐的销售价格就提高到了110钱，暴涨了10倍有余！而且盐价没有最高，只有更高，到了唐德宗的时期，官方盐价甚至高达每斗300钱以上，如此横征暴敛的皇帝，居然被称为“德宗”，这道德标准也实在是太低了。
但是唐朝后期官营盐业给统治者带来了巨额财富吗？没有！过去10文1斗的盐变成了300文1斗，这不是明摆着给冒险家们一个获取暴利的机会吗？当时只要是产盐的地区，就少不了私盐贩子的身影，私盐大批入市，强烈地冲击了官盐的市场，唐德宗把食盐价格推上了高峰，但总收入却不升反降，因为百姓都去买私盐了，300文1斗的官盐，根本无人问津！
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