1857年4月1日，光伏都督府都督韦泽亲自送了一批人上船。和英国人维持冷和平倒是好事，去伦敦的事情很容易就搞定了。此时马大爷正在英国伦敦，人倒也好找。而且韦泽不惜工本的雇佣了快船，只求尽快抵达伦敦，对马大爷动之以情晓之以理，以金弹和革命未来的前景为诱饵，让马大爷说服恩格斯到中国来指导革命。
恩格斯是搞实业出身的德国大资本家的少爷，马大爷在伦敦可以继续搞他的理论研究，恩格斯实践经验丰富，假如他能够来指导革命，反倒更容易和韦泽沟通。中国现在需要的恰恰是工业化，而不是单纯的理想革命。对于坚持物质第一性，意识第二性，主张生产力决定生产关系的导师，他们是不会认为可以在一个农业国凭空搞起制度的。
当然，韦泽也没有傻到光派遣使者，这次去英国的是个很大的参观团队。看着一众以出访名义上船的光伏都督府的文官武将，韦泽在心中祈求老天保佑，一是保佑这些人路上不要遇到什么危险，能够顺利抵达英国，好好看看第一工业国英国的现状。二则是希望能够弄来人才，让韦泽在理论建设上的压力大幅度降低。
看着这帮人离开了广州城，韦泽再次在心中祈求“老天爷保佑！”还差点在胸口划了个十字。这就是中国人的传统，哪怕是根本不信神，但是遇到完全不能自己确保的事情，还是忍不住会向冥冥中的某些东西祈祷一下。虽然祈祷的时候，大家其实根本也不信。
放飞了未来的希望，韦泽继续返回了现实。光复会的中央委员会正在召开全体会议，会议上争论不休。林阿生这位光复军里面资格几乎不亚于韦昌荣的的“老干部”私下找到韦泽吐起了苦水，“都督，财政预算什么时候准过，你又何必公开说这个预算的事情呢？现在各路人马连预算是什么都不知道，只听说给各个部门拨钱，就开始上窜下跳。现在整天都有人来找我，我现在不负责后勤，而是管政法委的工作，可照样天天有人来找我。我只能闭门不见政法委之外的人，连我的警卫员都被人骂狗眼看人低啊！”
光复都督府理论上一直有预算政策，不过执行的不是很认真。在安徽的时候，东王杨秀清不断的向韦泽他们要粮要钱，而韦泽还要带着部队到处打仗。那时候真的是尽可能的多准备钱粮，避免各种突发情况。
听着林阿生的抱怨，韦泽露出了同情的笑容。战时体制的“圣库制度”总算是让大家没饿肚子，不缺钱。尽管后勤部就是个挨骂的部门，林阿生作为光复军的后勤部长，在这样的艰难时光里面确立了他的地位。但是到了广东之后，韦泽询问谁愿意做政法委工作的时候，林阿生是自告奋勇，对后勤部长的职务几乎是弃若敝履。现在看，林阿生的确是受够了。
韦泽安抚着林阿生，“老林啊，财政预算制度本身就得是对内部透明化的制度。我们为什么要收那么多钱那么多粮，收到的那些钱那些粮都用在哪里了，为什么各个部门分配的你多我少。透明化固然会引发争论，可大伙好歹都知道在争什么，争也是有制度限制的争。若是搞成黑箱，你觉得就我这性子，到时候得杀多少人？”
虽然韦泽是微笑着对林阿生说话的，可林阿生绝对不会认为最后要杀人的表态是韦泽在吓唬人。在林阿生当后勤部长的时候，也不是没有认为有人试图搞些手脚而被处死的。所以他忍不住说道：“都督，你这又是何必呢。只要你管的严些，其实也不用弄成这样。”
韦泽依旧笑嘻嘻的，“老林啊，我管的严有什么用，我一个人能管什么呢？若是没有制度，我管谁去。谁不想多挣钱呢，这想法没错。我要是管事，那就只能管着大家，让大家按照制度来办事。不然的话，我凭什么管别人。”
到了广东之后，第一年的日子也不好过，打仗，平定地方。直到与英国佬打了一仗之后，英国佬知道了厉害，广东才算是真正进入了和平时期。不管各个部门是不是意识到了此时已经进入和平时期，韦泽已经确定短时间内不会发生大规模的战争。若是不趁现在搞起财政预算制度，之后很多事情都会变的更糟糕。
见韦泽已经表明了立场，林阿生去也不再抱怨，他说道：“都督，我们这边的人员数量正在统计，不过这工资到底是怎么发放。全部是省里面发，还是怎么办？”
“老林，我不是信不过你。这个人事部的建设你搞起来了么？”韦泽问道。
林阿生苦笑起来，“都督，你放心了。我也是管过后勤的，若是只听下面的那群混账小子们说话，那被坑死也不知道怎么死的。这些核查管理的工作我一直在做。不过我觉得省里面统一发放，的确可以少了很多麻烦。只是……”
韦泽接过林阿生的话头，“只是反应速度太慢，下面增加一个人，光文书工作就得往来很久才行。人事制度和财政制度可不是那么容易就能建起来的，建起来之后也不是那么容易就能改动的。”
林阿生听完之后连连点头，韦泽所说的正是林阿生深刻感受到的。建设是个艰苦的工作，而维护可能比建设更麻烦。
韦泽继续说道：“预算制度我已经下决心要搞，现在大家都跟小孩子一样，看到新东西，听说自己能分钱，自然就凑上来热闹热闹，过一段这股子热络劲过去了，他们也就老实了。”
在中央委员会上，韦泽就把自己的财政预算制度做了更详细的介绍，首先自然是“三定”，定岗位、定人员、定职责。所有部门都要把自己的相关岗位、人员数量，以及人员的责任制定拿出来。然后在财政预算中，会对这些人员统计之后按时发饷。
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