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从合阳县回到了肤施县之后，日子便过得快了起来。
冯职向合阳县重新委派了新的官吏。
嬴扶苏也从农垦军团中，抽调军吏，全部调换了当地的守军县兵。
在铲除了一些大的豪强和乡绅之后，合阳县接下来的治理非常顺利，几乎是没有遭到什么抵触。
这样的顺利，倒是也得感谢一下县尉吴军。
不管县令和主吏掾是不是他谋划害死的，但吴军一死，合阳县便成了一盘散沙的局面。
几乎就是一个真空的状态。
这样反而让上郡郡府对整个合阳县，能够更好地治理。
也可以尝试任何新的政令。
针对合阳县地广人稀，交通又极为不便的情况。
嬴扶苏则让合阳县的新旧官吏们，发动黔首庶民和县兵去修建山路。
本着要想富，先修路的原则。
嬴扶苏相信，交通的便利，能够让合阳县的情况有所好转。
而合阳县的很多黔首农户，还在感念长公子将那些乡绅豪强家的粮食分给了自己。
秋冬时节，也并不是什么农忙时节。
所以便都很是热心地参与修路的工程。
当然，光是热心也是不够的。
嬴扶苏让郡府出面向黔首们许诺。
参与工程的黔首庶民，在来年的时候可以适当减免口赋人头税和一些杂税。
这样一来，那些黔首们便更加积极参与。
当然，嬴扶苏这么做的目的，可不仅仅只是为了修路。
此举也是将未来‘摊丁入亩’的政令，提前埋了个引子。
郡府本来是不会直接过问乡里口赋和杂税的。
以往郡府要减免税赋，也大都是减免田租和徭役。
但是现在，借着工程的由头。
郡府开始直接下场操控口赋和杂税的问题。
是一个新的开端。
郡府已经开口要减免口赋，那么如果来年那些乡绅毫桀，以及乡啬夫再收取高昂的口赋。
就会加深自己和民众之间的矛盾。
黔首庶民则会更加支持郡府的后续措施。
所以不仅仅只是修路的问题。
当然，修路还是很重要的。
有了便利的交通之后，对合阳县的管理，也便比以前更加容易。
以前交通不便的时候，冯职在上郡担任郡守好几年，也仅仅只是去过合阳县一次而已。
肤施县城外的农垦军团，在不需要务农的时候。
则也被嬴扶苏派去修路。
先修从秦直道通往各个县城的道路。
再修从各个县城通往下面乡和亭的道路。
不仅将原本的旧路全部扩宽到能够双向通车，还平整了很多。
这样，各个乡县之间，便也可以互通一些贸易。
吕氏商行在上郡的生意，则迅速扩展开来。
不仅如此，在道路通畅之后。
各县乡之间，想要调运物资，也能够方便许多。
上郡这个地方，缺水而干旱。
如果遇到大旱，很多地方以往会颗粒无收。
而交通便利的话，即便是遇到了干旱。
郡府也可以组织人力和车辆，调运一些水和粮食。
肤施县和大河以南几个县的学堂，也纷纷按部就班地开办。
同时，在合阳县的事情过后。
上郡也将开设学堂的事情，推广到了合阳县和与合阳县相邻的高奴县。
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